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科學合理保持IPO常態化應從三方面著手
來源:皮海洲     時間:2023-07-28 07:10:59


(資料圖)

7月24日召開的高層會議就資本市場發展明確提出了“要活躍資本市場,提振投資者信心”的要求,此舉受到資本市場的極大關注。

如何將高層的這一要求落到實處,作為主管部門的證監會立馬行動起來,在7月24日至25日召開的2023年系統年中工作座談會上,證監會明確提出了重點抓好的幾項工作。首當其沖就是進一步突出穩字當頭、穩中求進,科學合理保持IPO、再融資常態化,統籌好一二級市場動態平衡。

在高層提出“要活躍資本市場,提振投資者信心”的情況下,證監會強調“科學合理保持IPO、再融資常態化,統籌好一二級市場動態平衡”,這并不出人意料。而其中,科學合理保持IPO常態化的提法尤為引人關注。畢竟這一提法之前較為少見,因此,對于當下的股市來說,這一提法充滿了新意。

實際上,證監會提出“科學合理保持IPO常態化”,這其實是順應目前市場的一個提法。高層會議提出“要活躍資本市場,提振投資者信心”,但對于目前的股市來說,活躍資本市場兩個比較有效的手段莫過于恢復T+0交易與降低證券交易印花稅,但這兩項措施對于當下的股市來說,基本上是鞭長莫及。所以,在這種情況下,要活躍資本市場,提振投資者信心,市場的目光自然就聚焦到了IPO上,畢竟今年上半年,IPO暴露出來的一些問題,明顯受到市場的關注與詬病,甚至直接影響到投資者對股市的信心。

證監會提出“科學合理保持IPO常態化,統籌好一二級市場動態平衡”,這是很有監管藝術水平的。一方面是高舉了“IPO常態化”這面大旗,這其實也是注冊制的精髓所在。所以,盡管高層提出“要活躍資本市場,提振投資者信心”,但“IPO常態化”還是需要堅持下去的,IPO的腳步不會叫停,這是監管者的底線。

但另一方面,“科學合理保持IPO常態化,統籌好一二級市場動態平衡”的提法也給了市場極大的想像空間。一來,IPO常態化需要做到進一步“科學合理”;二來,IPO常態化也需要“統籌好一二級市場動態平衡”。就這二者而論,留給監管者的可操作空間還是巨大的。而結合今年上半年IPO所暴露出來的某些問題來看,科學合理保持IPO常態化可以從三方面著手進行。

首先,作為科學合理IPO的一個重要標志,就是要“統籌好一二級市場動態平衡”,也即是IPO需要考慮市場的承受力。雖然注冊制下的IPO是一種市場化IPO,但畢竟目前的A股市場并不是一個成熟的市場,市場化也不是很完善。尤其是IPO,更是少數人的市場,這就使得IPO這個市場顯然更加不成熟。比如由少數機構決定了IPO的價格,由少數機構的申購就決定了IPO的成敗。因此,要科學合理保持IPO常態化,統籌好一二級市場動態平衡,就必須考慮市場的承受能力。比如,在市場低迷的時候,可以放緩IPO節奏,可以讓一些大的IPO項目延遲發行。

其次,科學合理保持IPO常態化,必須控制超募,控制“三高”發行。“三高”發行是明顯違背“科學合理”要求的。其中的高價發行極大地放大了股票的投資風險,削弱了股票的投資價值,而高超募則導致了有限股市資源的巨大浪費,加劇了股市的失血,加速了股市的低迷。因此,本著保持IPO常態化的“科學合理”原則,必須禁止“三高”發行,嚴禁發行人大規模超募,對此有必要從制度建設的層面加以完善。

此外,科學合理保持IPO常態化,需要嚴把IPO公司質量關。把好IPO公司的質量關是提高上市公司質量的重要保證,而上市公司質量是資本市場的基石。上市公司質量存在問題,資本市場的基石就不牢靠。所以對IPO公司質量從嚴把關尤為重要。雖然注冊制放寬了IPO門檻,但必要的質量把關還是不可少的。像上半年出現的符合退市條件的公司IPO上市,這不僅不利于提高上市公司質量,同時也嚴重地動搖了投資者的信心。因此,對這個問題需要予以重視并切實加以解決。實際上,讓符合退市條件的公司IPO上市,這本身上也違背“科學合理”原則的。

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