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老舊小區(qū)加裝電梯，可以有效改善小區(qū)居住條件。但在實(shí)際操作中，加裝電梯關(guān)系整棟樓居民的切身利益，不同樓層的居民用戶，意見可能存在分期。

起因：因安裝電梯而產(chǎn)生的糾紛

2023年3月1日，新聞天天報(bào)一則消息讓很多人嘩然。

(資料圖片僅供參考)

圖片來源于新聞天天報(bào)

情況是這樣，2月28日，樂山市市中區(qū)人民法院公開審理了樂山首例涉老舊小區(qū)加裝電梯侵權(quán)責(zé)任糾紛案。涉案小區(qū)修建于1999年，為單位集資建房，小區(qū)內(nèi)共有13個(gè)單元樓，樓高均為6層，每層2戶業(yè)主，原告程某位該小區(qū)1樓業(yè)主，被告潘某某等10戶業(yè)主為同單元的2樓及以上住戶。

圖片來源于新聞天天報(bào)

2022年年初，潘某某等多戶業(yè)主發(fā)起在本單元加裝電梯的申請(qǐng)，12戶居民中，10戶同意加裝電梯，由于符合加裝電梯業(yè)主表決規(guī)則，加裝電梯的籌備工作正常啟動(dòng)。在此期間，1樓住戶程某一直持反對(duì)意見，并最終未能達(dá)成一致。

在電梯加裝工程開工前夕，程某以侵權(quán)為由，將2樓及以上10戶業(yè)主告上法庭。

從最后消息來看，原被告雙方針對(duì)“室內(nèi)采光、產(chǎn)生噪音、隱私泄露、工程安全”和“侵權(quán)共有面積及補(bǔ)償”等爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了舉證質(zhì)證。

最終，該案因相關(guān)證據(jù)需要當(dāng)事人補(bǔ)充，還將擇期宣判。

意見：誰來裝？怎么裝？有異議咋辦？

近日，樂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)公布了《樂山市主城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案2023年修訂版（征求意見稿》（以下簡(jiǎn)稱：《征求意見稿》），向社會(huì)征求意見。

《征求意見稿》提出，通過宣傳引導(dǎo)、政策支持，做到“能加則加，愿加快加”，到“十四五”末，力爭(zhēng)樂山主城區(qū)既有住宅電梯增設(shè)450部以上，基本形成既有住宅電梯增設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

意見中提出幾個(gè)關(guān)鍵的執(zhí)行辦法。

既有住宅申請(qǐng)加裝電梯需滿足以下4個(gè)條件：

◎必須在樂山市主城區(qū)范圍

◎國(guó)有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅；

◎未列入房屋征收范圍、棚戶區(qū)改造計(jì)劃；

◎滿足國(guó)土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等相關(guān)要求。

雙2/3參與，雙3/4同意

審查時(shí)間縮短至5個(gè)工作日

針對(duì)電梯增設(shè)的具體實(shí)施程序，《征求意見稿》明確了6方面的內(nèi)容。

●動(dòng)議表決

有電梯增設(shè)意愿的業(yè)主，就是否增設(shè)電梯征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主，且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主，且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

需要占用道路、綠地等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。擬申請(qǐng)電梯增設(shè)的業(yè)主應(yīng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議：業(yè)主投票表決情況;明確代理人或代理單位;電梯增設(shè)的建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偡桨福浑娞葸x型配置、維護(hù)保養(yǎng)方式、使用安全管理責(zé)任;電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分?jǐn)偡桨浮?

●公示公告

所在社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施主體或者代理單位（人），在擬增設(shè)樓棟或單元顯著位置對(duì)業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面協(xié)議和電梯增設(shè)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

若利害關(guān)系人對(duì)電梯增設(shè)事項(xiàng)有異議的，需在公示期內(nèi)向社區(qū)、街道提出書面異議，在滿足前述動(dòng)議表決的基礎(chǔ)上，社區(qū)居委會(huì)收到異議書后應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解，并于10日內(nèi)形成調(diào)解結(jié)果；一方拒絕社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解未達(dá)成一致意見的，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道辦事處 ，街道辦事處應(yīng)及時(shí)組織調(diào)解，并于10日內(nèi)形成調(diào)解結(jié)果,社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)解情況。在社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處出具調(diào)解結(jié)果后，相關(guān)主管部門可依法按程序開展電梯安裝下步手續(xù)辦理，利害關(guān)系人可通過法律途徑主張合法權(quán)益。

申請(qǐng)電梯增設(shè)的業(yè)主中有殘疾人、失能人員、六十五周歲以上老年人的，予以優(yōu)先照顧，充分考慮他們的便利需求。

●資金籌措　每部電梯財(cái)政補(bǔ)貼15萬元

在資金籌措方面，《方案》提出了以下幾種方式：

◎由業(yè)主充分協(xié)商后按一致認(rèn)可的方式共同出資。

◎可按照《住房專項(xiàng)維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金。

◎增設(shè)電梯的房屋屬房改房的，原公有住房售房單位可按規(guī)定程序提取使用住宅專項(xiàng)維修資金。

◎相關(guān)業(yè)主可按住房公積金管理相關(guān)規(guī)定程序申請(qǐng)?zhí)崛∈褂脗€(gè)人住房公積金。

◎社會(huì)資本投資等其他合法資金來源。

尾聲：新的辦法有哪些改變？

據(jù)了解，2019年，樂山開始推行既有住宅電梯增設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼政策。去年5月，《樂山市主城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案》出臺(tái)，不僅財(cái)政補(bǔ)貼從之前的10萬元/臺(tái)，上調(diào)到15萬元/臺(tái)，而且既有住宅申請(qǐng)加裝電梯的條件，也從2000年之前的老舊小區(qū)，放寬到國(guó)有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅。

與以往不同的是，這次的《意見征集稿》最明顯的變化體現(xiàn)在資金籌措的方式上，新增了申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金、申請(qǐng)?zhí)崛∈褂脗€(gè)人住房公積金等。